法国拟推动新兴技术 地缘政治化？
近年来，人工智能、云计算等新兴技术在国际关系运行与变动中发挥了越来越重要的作用，并对国际力量平衡产生了较大影响。作为欧盟“领头羊”的法国，意识到新兴技术对地缘政治的重要影响并先后提出一系列倡议，以增强法国和欧盟的创新能力和技术弹性，减少对美国等技术大国的依赖。
在国家层面，法国重视新兴技术和地缘政治的关联，致力于将自身打造为技术中心。法国总统马克龙多次在重要场合提及上述话题，并推出一系列技术创新举措。此外，法国在大力支持本土企业发展的同时，对谷歌、亚马逊、苹果、微软等科技巨头，采取既严格审核准入又鼓励开拓法国市场、在法国设立分公司的政策。上述举措使法国提前完成了马克龙提出的到2025年拥有25家独角兽企业的目标。另外，安永会计师事务所连续多年将法国列为最具吸引力的投资目的地。
在欧盟层面，法国将自身技术战略与欧盟整体发展紧密相连。尤其是今年以来，法国凭借担任欧盟理事会轮值主席国的时机，将新兴技术的地缘政治理念植入欧盟，并进行某种程度的制度化。在法国倡议下，欧盟拟投资80亿欧元发展“欧洲共同利益重大项目”。法国还推动欧盟技术生态良性发展，提出2030年前组建资产总额约1000亿欧元的10个大型技术巨头。为此，法国与其他17个欧盟成员国创立了总额100亿欧元的伞形基金。法国还提议建立欧洲技术人才服务平台，吸引海外技术人才入驻欧洲。在法国推动下，欧盟相继出台《数字服务法》和《数字市场法案》，加强对科技巨头的监管。
在国际层面，法国注重与其他国家的技术合作。作为昔日世界大国，法国认为自己并不只是欧盟成员国，利益也不能仅限于欧盟，在新兴技术方面也是如此。2018年6月，法国与加拿大提出“人工智能宣言”，呼吁在七国集团框架内建立“人工智能全球合作伙伴组织”。目前，这一组织已拥有15个成员国。2019年，马克龙与新西兰总理阿德恩举行“克赖斯特彻奇峰会”，旨在清除互联网领域有关恐怖主义和极端主义的内容。
可以说，法国提出的技术创新计划颇具雄心，这是否意味着法国将推动新兴技术地缘政治化？实际上，上述计划在实施过程中存在诸多挑战和限制，能否完全落地有待观察。
法国国内政治风向不定。欧盟技术创新的动力主要来自马克龙政府的大力推动。在4月10日拉开帷幕的法国总统选举中，尽管马克龙仍有赢得大选的可能，但法国右翼势力与现执政党力量已呈势均力敌之势。右翼政党候选人佩克雷斯和勒庞主张对其他国家技术巨头采取强硬立场，佩克雷斯甚至呼吁设立经济和数字主权高级理事会，抵制外国直接投资。一旦马克龙丢掉大选，法国新一届政府能否延续此前政策存在一定变数。
欧盟内部未就相关问题达成一致。尽管法国提出的技术创新战略得到多数欧盟成员国的支持，但他们并未就相关问题达成一致。比如，未给相关概念和技术下明确定义，导致各国存在不同理解甚至出现不同版本。从资金层面看，尽管欧盟拟动用数百亿欧元用于落实相关战略计划，但在实施过程中能有多少资金落到实处，也存在不确定性。
欧盟和美国的关系极其复杂。欧盟意识到，实现战略自主、建立强大欧洲不能过度依赖美国。然而，欧盟“随美起舞”的惯性短期内难以改变。另外，美欧在新兴技术发展和规则制定方面的竞争仍难以避免。
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